Autriche – histoire

En 1911, Friedrich Adler prend le poste de secrétaire du SDAPDÖ, qui était dirigé par son père Victor Adler. Après le déclenchement de la Première Guerre mondiale, il s’oppose à l’approbation des crédits de guerre et démissionne de son poste de secrétaire. Dans le contexte des évènements de novembre 1918, il devient dirigeant des conseils ouvriers au niveau national, mais s’oppose à la création d’une république des conseils. Il reprend d’abord son activité de secrétaire du parti, mais démissionne en 1923 pour participer à la création de l’Internationale ouvrière socialiste, dont il devient le secrétaire général en 1925. Il rejette les initiatives de l’Internationale communiste pour un front unique. En 1940, il démissionne de son poste de secrétaire général en raison de la désintégration de l’Internationale socialiste ouvrière.

Au début du 20e siècle, un courant politique particulier se forme en Autriche autour d’un groupe de personnes se référant au marxisme. On peut citer : Otto Bauer, Max Adler, Rudolf Hilferding, Friedrich Adler, Karl Renner. Friedrich Adler est le fils de Victor Adler, élu président du Parti ouvrier social-démocrate d’Autriche allemande (SDAPDÖ) lors de sa fondation en 1888; en revanche, Max Adler n’a aucun lien de parenté avec Victor et Friedrich. Le développement de ce courant se cristallise notamment autour de la publication, à partir de 1904, des "Blätter zur Theorie und Politik des wissenschaftlichen Sozialismus", des "Marxstudien" éditées par M. Adler et Hilferding, ainsi que du mensuel "Der Kampf", publié à partir de 1907, dont Bauer dirige la rédaction. Les idées exprimées dans ce cadre sont désignées par le terme d’austro-marxisme. Elles estiment que l’objectif du parti ouvrier doit être d’accéder au pouvoir par les moyens de la démocratie et de l’éducation politique et culturelle, afin de réaliser ensuite la "révolution sociale".

Après la révolution d’octobre 1917 en Russie, l’austro-marxisme tente de jouer un rôle intermédiaire entre la 2e Internationale socialiste et la 3e Internationale communiste. Le programme du SDAPDÖ adopté à Linz en 1926, basé sur un projet rédigé par Bauer, confirme durablement l’opposition au bolchevisme. Bauer explique à ce sujet dans son rapport sur la question du programme[1] :

Mais l’idée décisive pour laquelle nous n’attribuons à la violence qu’un rôle défensif dans ce programme est une idée qui est née avant tout des expériences de la grande révolution russe. Nous l’avons vécu : celui qui recourt à la violence est prisonnier de la violence.

Nous l’avons vécu : de la décision violente ne peut jamais naitre un autre régime que la tyrannie, parce que la guerre civile elle-même, qui fait couler des fleuves de sang, engendre tant de haine, tant de colère, tant de passion, que le vainqueur ne peut, pendant longtemps, contenir les vaincus que par la violence. Mais nous voyons aujourd’hui en Russie ce que signifie remettre la violence illimitée entre les mains de quelques personnes. On commence par confisquer la liberté de la presse pour la bourgeoisie, et on finit par le fait que lorsque Trotsky et Zinoviev veulent parler aux ouvriers russes, ils ne peuvent le faire que dans des brochures illégales. On commence par supprimer la liberté de réunion pour la bourgeoisie et on termine par le fait que la vieille garde de Lénine ne peut plus tenir ses réunions que la nuit dans les bois. On commence par dresser la violence contre la bourgeoisie, et l’on termine par le fait qu’une poignée de gens a en main une violence si illimitée que le prolétariat lui-même ne peut exprimer son opinion que dans la mesure où cette poignée de gens le permet, en répétant bien sûr toujours la vieille expérience qu’il n’y a pas de tentatrice plus terrible que la violence illimitée.

Le Republikanischer Schutzbund (Ligue républicaine de protection) était une organisation paramilitaire créée en 1923/1924 à partir des formations de service d’ordre du Parti social-démocrate. Elle portait un uniforme unifié, était organisée en compagnies, bataillons et régiments et était relativement bien équipée (en armes d’infanterie).

Le siège de la direction centrale était à Vienne (Julius Deutsch en tête, avec comme collaborateurs Alexander Eifler et Theodor Körner, mais ce dernier n’avait guère d’influence) et il existait une direction régionale dans chaque Land. Le Republikanischer Schutzbund était conçu pour les sociaux-démocrates comme un substitut à l’armée fédérale dominée par le Parti chrétien-social et un signe de "défense prolétarienne"; il était en partie issue de membres de la Volkswehr et fut plus tard le pendant de la Heimwehr chrétien-sociale.

Le Republikanischer Schutzbund a atteint sa plus grande force en 1928 avec 80.000 membres, principalement à Vienne, dans les régions industrielles de Basse-Autriche, Haute-Autriche, Carinthie et Styrie. Il dut souvent faire face à des affrontements locaux, sa plus grande manifestation eut lieu le 9 octobre 1928 à Wiener Neustadt. À partir des années 1930, il perdit de sa force de frappe, les 30 et 31 mars 1933, il fut dissous par le gouvernement Dollfuß, mais il continua d’exister illégalement et le 12 février 1934, il commença à Linz la lutte contre le gouvernement, qui était cependant provoquée par la Heimwehr, utilisée comme police auxiliaire.

Au cours de la guerre civile qui s’ensuivit, près de 200 membres du Schutzbund furent tués et environ 300 blessés – notamment en raison de l’intervention de l’artillerie de l’armée fédérale contre les bâtiments communaux viennois. Après la défaite, de nombreux membres ont été arrêtés, quelques dirigeants du Schutzbund ont été exécutés, quelques 100 ont fui en ČSR et en Union soviétique.

Armement du Schutzbund.

La situation créée après 1918 par l’issue de la Guerre mondiale en Europe du Sud-Est est déterminée par le traité de Saint-Germain-en-Laye. Il limite notamment l’étendue et la composition des forces armées et de police. Il existe toutefois un certain nombre de formations paramilitaires disposant d’armes.

En 1919, Julius Deutsch organise, en tant que secrétaire d’État à l’armée, la "Deutschösterreichische Volkswehr" (armée populaire d’Autriche allemande), qui intègre des volontaires appartenant principalement au camp social-démocrate. Suite au traité de Saint-Germain-en-Laye, cette Volkswehr est dissoute. Après les élections du Conseil national d’octobre 1920, le SDAPDÖ ne participe plus au gouvernement, mais il occupe des positions fortes aux échelons inférieurs de l’administration, notamment pour Vienne. 1923‑1924, Deutsch organise le Republikanischer Schutzbund en tant qu’organisation rassemblant les défenses armées ouvrières. De nombreux anciens membres de la Volkswehr se joignent au Schutzbund; il peut recourir à des stocks d’armes non officiels, dont il dispose en accord avec le SDAPDÖ. De son côté, le gouvernement s’efforce de prendre le contrôle de ces armes. Lorsqu’il obtient des informations sur un dépôt d’armes à l’Arsenal de Vienne (voir plus loin la note sur l’Arsenal), le ministre de l’Armée Carl Vaugoin (Parti chrétien-social) entreprend le 2 mars 1927 une action de confiscation. Des groupes du Schutzbund du voisinage, alertés, interviennent, quelques compagnies de l’armée fédérale sont engagées. Le président de la fédération des métallurgistes, Franz Domes, menace le préfet de police Johann Schober d’une grève de l’électricité. L’armée se retire de l’Arsenal. Trois jours plus tard, Vaugoin prépare toute la garnison de Vienne pour une nouvelle action, mais le maire Karl Seitz (SDAPDÖ) et le chancelier Ignaz Seipel (Parti chrétien-social) se mettent d’accord pour entamer des négociations sur le lieu de stockage des armes. Le 16 mai, les social-démocrates et le gouvernement parviennent à un accord; en conséquence, en juin, l’Arsenal est transféré dans un autre bâtiment, où il est désormais contrôlé conjointement par un officier et un homme de confiance social-démocrate. Cependant, ce règlement devient finalement caduc en novembre 1930. À cette date, suite à une crise gouvernementale qui a éclaté en septembre, Vaugoin est à la tête d’un gouvernement provisoire, alors que de nouvelles élections sont prévues pour le 9 novembre. Le 8 novembre, Vaugoin fait saisir unilatéralement les armes provenant de l’Arsenal.

Arsenal de Vienne.

Après l’écrasement de la révolution de 1848, il fut décidé de construire des "casernes défensives" autour du centre-ville de Vienne (contre de futures révoltes ouvrières; caserne Kaiser-Franz-Joseph, caserne Kronprinz-Rudolf [caserne Roßauer]) ainsi qu’un arsenal d’artillerie royal et impérial sur le Laaer Berg afin de disposer d’une installation militaire centrale capable de se défendre et située dans une position appropriée. L’Arsenal fut construit en 1849‑1856 en dehors du Linienwall (dans le secteur Arsenalstraße, Ghegastraße, Lilienthalgasse, rattaché au 3e arrondissement depuis 1938) sur une surface de 330.000 mètres carrés. Pendant la 1re Guerre mondiale, l’Arsenal devint une énorme entreprise d’armement avec son propre approvisionnement en énergie, son aciérie et sa fonderie, employant jusqu’à 20.000 personnes dans 18 usines, en grande partie des travailleurs semi-qualifiés, surtout des femmes de Vienne et des hommes de toutes les régions de la monarchie ainsi que des prisonniers de guerre. La première mesure organisationnelle prise à la fin de la 1re Guerre mondiale fut de le détacher de l’administration militaire. Une commission au sein de l’Office d’État pour l’économie de guerre et de transition conseilla de passer à la production pour la paix, mais les plus grandes difficultés surgirent car le capital d’exploitation, l’organisation des ventes et la gestion commerciale faisaient défaut. En mai 1919, le nombre d’ouvriers était déjà tombé à environ 3.000 personnes, principalement en raison du licenciement des femmes et des étrangers. Les ouvriers restants étaient pour la plupart des ouvriers hautement qualifiés et dotés d’une forte conscience politique. Une armée ouvrière fut mise en place à l’Arsenal. La commission susmentionnée avait recommandé l’abandon du site de l’Arsenal et la création de nouvelles entreprises de remplacement, mais les ouvriers sur place et le syndicat des métallurgistes s’y étaient fermement opposés en raison du risque de pertes d’emplois additionnelles. En raison des craintes de troubles ouvriers, le gouvernement décida le 1er octobre 1919 d’intégrer l’Arsenal aux "Österreichische Industriewerke". Durant l’été 1920, la direction générale des services industriels de l’État entama des négociations de vente avec des intéressés privés, notamment avec la Creditanstalt, dont le groupe comptait également des entreprises d’armement. Mais la banque ne voulait pas donner de garantie d’emploi, ce qui a conduit les syndicats et la social-démocratie (SDAPDÖ) à rejeter cette proposition. Sur l’insistance des ouvriers, soutenue par les social-démocrates au gouvernement et au parlement, sur proposition d’Otto Bauer début 1921, les installations de transformation des métaux de l’Arsenal furent inscrites au registre du commerce en tant que société distincte sous le nom de "Österreichische Werke, Gemeinwirtschaftliche Anstalt in Wien" (ÖWA). L’État autrichien a créé, sous la dénomination Österreichische Werke Gemeinwirtschaftliche Anstalt, un établissement d’utilité publique au sens de la loi du 29 juillet 1919, qui avait pour mission d’acquérir et de continuer à exploiter les Industriewerke Arsenal, ainsi que de participer à la mise en valeur des usines de Wöllersdorf, des services industriels de Fischamend, des usines de Wörther et des services industriels de Klosterneuburg. La constitution de l’entreprise des usines autrichiennes contenait de larges droits de participation des comités d’entreprise. Il n’existait pas de plan uniforme pour le développement de l’entreprise, les différentes unités de production fonctionnaient de manière isolée et la production était fragmentée. En 1922, l’entreprise produisait des tours, des perceuses, des machines à bois, des scies, des charrues, des pistolets, des fusils de chasse, des meubles et des petites voitures. Quelques mois seulement après la création des Österreichische Werke, des difficultés financières majeures sont apparues. Même un crédit de la Zentralsparkasse, obtenu par Hugo Breitner, n’a pas pu changer la situation catastrophique. En octobre 1924, le directeur général Max Ried se retira de toutes les fonctions de l’entreprise. En 1925, la Verwertungsgesellschaft fut créée, qui était en même temps l’administrateur fiduciaire de la République d’Autriche et fut chargée de vendre les stocks restants. Deux mille employés furent licenciés. À la fin de l’année 1925, les Österreichische Werke ont été réduites à l’usine de machines et à la fonderie. La vente dura trois ans, après quoi le centre de liquidation fut dissous le 28 février 1929. La Österreichische Werke Gemeinwirtschaftliche Anstalt a ensuite été définitivement mise en liquidation au milieu des années 1930.

À la mi-avril 1933, le SDAPDÖ organisa un congrès extraordinaire sous le titre d’une conférence du Parti au niveau du Reich[1]. Le groupe dit de gauche demanda des mesures immédiates contre le gouvernement, alors que la direction du Parti autour d’Otto Bauer, Karl Renner et Robert Danneberg s’y opposait. Finalement, le groupe autour de Bauer l’emporta et le groupe dit de droite du Parti (donc la direction du Parti en Basse-Autriche) fut chargée de négocier pour surmonter la crise parlementaire. Le chancelier Dollfuß, informé de la situation, nomma alors Carl Karwinsky, officiellement sans-parti, pour représenter le gouvernement. De 1933 à 1934, Karwinsky fut secrétaire d’État aux affaires de sécurité.

Le Schutzbund, le moyen de pouvoir le plus puissant de la social-démocratie, était déjà interdit depuis fin mars 1933. Néanmoins, d’innombrables négociations eurent lieu, qui n’atteignirent jamais un caractère officiel. Les négociateurs social-démocrates tentèrent d’entrer en contact avec tous les fonctionnaires chrétiens-sociaux qu’ils considéraient comme des "démocrates". En règle générale, Dollfuß ne participa pas aux négociations. Les évènements autour du congrès du SDAPDÖ qui débuta le 14 octobre 1933 au foyer des travailleurs de Favoriten à Vienne constituèrent toutefois une exception.

Le congrès du Parti risquait d’être interdit ou du moins surveillé par la police, et un négociateur du SDAPDÖ s’efforça d’obtenir du gouvernement des concessions pour sa tenue. Le résultat de la discussion fut finalement le suivant. Le congrès ne serait pas surveillé et aucun représentant du gouvernement ne serait envoyé; il suffirait d’envoyer chaque soir au secrétaire d’État une copie des procès-verbaux des débats; tous les orateurs du congrès – aussi bien les conférenciers que les intervenants des débats – se verraient garantir une totale liberté de parole, aucune poursuite policière n’aurait lieu.

Bauer salua cette solution, en particulier parce qu’il lui semblait précieux que le chancelier et le secrétaire d’État obtiennent, grâce aux procès-verbaux des débats du congrès, une image sans fard de l’émoi des grandes masses. Cependant, les masses n’avaient pas de leur côté la possibilité de s’informer sur les discussions du congrès, qui se déroulait en grande partie à huis clos. Il n’a pas été possible de publier un compte-rendu imprimé du congrès, comme cela avait été le cas lors de tous les congrès précédents. Le seul moyen de diffusion du contenu était le Arbeiter-Zeitung, soumis à la censure.

Malgré ces circonstances difficiles, un grand nombre de représentants de haut niveau de la social-démocratie internationale participèrent au congrès, dont Léon Blum de France, Herbert Smith d’Angleterre et Émile Vandervelde de Belgique.

Le groupe dite de gauche du Parti s’était organisé et avait adopté sa propre résolution qu’il voulait faire voter au congrès. La résolution contenait un règlement de comptes avec la politique rétrograde menée jusqu’à présent par la direction du Parti et appelait à des mesures offensives pour rétablir des conditions démocratiques en Autriche. Après de longues discussions entre les représentants de l’aile gauche autour d’Ernst Fischer et la direction du Parti, on renonça à un vote contradictoire et on se mit d’accord sur une proposition de compromis élaborée en commun, qui fut adoptée à l’unanimité.

Ce compromis était en réalité une défaite de la gauche du Parti, et la direction du Parti a donc poursuivi sa politique de négociation par le biais d’intermédiaires. Suite au congrès, Renner fut en outre chargé par le comité directeur du Parti d’élaborer un projet de constitution sur une base corporatiste. Ce projet prévoyait un transfert de pouvoir du Parlement vers le gouvernement et vers un nouveau Conseil d’État à créer. Le président fédéral se voyait également attribuer de nouvelles compétences. Mais Dollfuß ne voulait même plus négocier à ce sujet par le biais d’émissaires.

Dans la région germanophone de l’Autriche-Hongrie, une première fondation de parti social-démocrate a eu lieu en 1874 à Neudörfl (près de Wiener Neustadt); dans les années qui suivirent, la division en plusieurs groupes prévalut cependant. Du 30 décembre 1888 au 1er janvier 1889, un congrès du parti se réunit à Hainfeld (Basse-Autriche) et aboutit à une unification des différentes fractions sous la direction de Victor Adler. Le nouveau Parti ouvrier social-démocrate autrichien (SDAPÖ) avait ses centres de gravité dans la région de Vienne, dans les régions industrielles de Basse-Autriche et de Styrie ainsi qu’en Bohême et en Moravie. Il a adhéré à la Deuxième Internationale, fondée en 1889.

L’"Assemblée nationale provisoire pour l’Autriche allemande", qui s’était constituée le 21 octobre, avec les députés du Reichsrat élus en 1911 dans la zone de peuplement allemand de la monarchie des Habsbourg, adopta le 12 novembre 1918 une constitution pour le nouvel État. Son article 2 stipulait que "l’Autriche allemande est une partie intégrante de la République allemande". Le 12 mars 1919, cette décision fut "solennellement répétée, confirmée et réaffirmée" par l’Assemblée nationale constituante.

Le nom du parti est modifié en conséquence et devient le Parti ouvrier social-démocrate d’Autriche allemande (SDAPDÖ).

Le traité de paix de Versailles, signé par l’Allemagne le 28 juillet 1919, et le traité de paix de Saint-Germain du 10 septembre 1919 interdisent tous deux, dans leurs articles 80 respectivement 88, le rattachement de l’Autriche à l’Allemagne. L’Assemblée nationale autrichienne a adopté le traité de Saint-Germain le 6 septembre 1919. Le 21 octobre 1919, elle changea le nom de l’État de "Deutschösterreich" en "Republik Österreich", conformément au traité, et abrogea "en application du traité de Saint-Germain la disposition stipulant jusque-là que "l’Autriche allemande fait partie intégrante de l’Empire allemand".

Le parti conserva pour sa part le nom de Parti ouvrier social-démocrate d’Autriche allemande.

Il fut interdit sous les régimes de l’austro-fascisme et du national-socialisme allemand. En juin 1945, le parti est rebaptisé Parti socialiste autrichien (SPÖ), puis finalement Parti social-démocrate autrichien (toujours SPÖ) en 1991.